Европа просит удвоить усилия по Минским соглашениям

На заседании Совбеза ООН одной из ключевых тем была обстановка на Донбассе Признанные Россией паспорта ДНР и ЛНР, рассмотрение в Раде законопроекта о признании самопровозглашенных Республик «оккупированными территориями», блокада перевозок угля с Донбасса — эти инструменты в Киеве начали активно применять к политическому процессу по преуменьшению роли Минских соглашений. Украинская сторона настаивает, что признание документов является подтверждением российского протектората, а, как следствие, территории — оккупированы, чем и объясняется якобы необходимость блокады. Однако на лицо факт: о жителях Донбасса в Киеве думают никак не иначе, как о сепаратистах, но уже не записывают добровольцами в Вооруженные силы Российской Федерации. Даже новый генсек ООН Антониу Гуттериш публично, выступая на заседании Совбеза ООН, назвал конфликт «локализованным насилием», которое может привести к мощнейшим геополитическим последствиям. И разрешить его можно только мирным способом: прекратить огонь. Гуттериш добавил, что и причинами, и следствиями конфликтов являются популизм, ксенофобия, национализм и воинствующий экстремизм. «Продолжающийся трагический конфликт на Украине показывает, как локализованное насилие может перерасти в более серьезную конфронтацию, которая может вызвать геополитические последствия, привести к подрыву регионального и международного мира и безопасности и повлиять на возможности этого Совета», — сказал он. Генсек ООН подчеркнул, что в организации неоднократно призывали стороны конфликта выполнить все взятые на себя обязательства в рамках Минских соглашений. Гуттериш выразил надежду, что договоренности о прекращении огня и отводе тяжелых вооружений, к которым пришли участники встречи в «нормандском» формате 18 февраля, приведут к «продвижению мира». Обобщая выступление, Гуттериш сказал, что нет таких причин, которые могли бы оправдать неспособность ООН и международных организаций разрешать и предотвращать конфликты. В этом ключе он призвал всех представителей государств-членов ООН, Совбеза ООН и всех региональных игроков «активизировать усилия по решению современных сложных проблем, по разрешению нынешних конфликтов и предотвращению напряженности, которая может перерасти в новую войну». По его словам, в Европе во многих случаях конфликты продолжаются потому, что не выполняются мирные соглашения. Министр иностранных дел Украины Павел Климкин, председательствующий в Совбезе с 1 февраля, в своей речи поставил два акцента: на необходимость реформирования Совета (касательно злоупотреблений права вето) и «оккупацию» Россией Донбасса и Крыма (несмотря на то, что в Верховной Раде закон «О временно оккупированных территориях» еще не принят). В контексте заботы о европейской безопасности Климкин заявил об участии во всех неурегулированных конфликтах Российской Федерации, хотя привел в пример только события в Грузии в 2008 году. «С 2014 года это государство (Россия — прим. авт.) активно задействовало подобную стратегию на Украине. Украина столкнулась с прямой военной агрессией. Крым и часть Донбасса незаконно оккупированы», — сказал он. Постоянный представитель США Никки Хейли высказала аналогичную позицию, добавив, что, якобы, Россия пытается дестабилизировать обстановку на Украине, как в стране, где установилась стабильная демократия. В доказательство она привела протест «Евромайдан» в Киеве (по мнению многих экспертов финансировавшийся Вашингтоном), которому противостояла российская сторона. «Россия оккупировала Крым и предприняла попытку аннексировать эту часть территории Украины. США не признают этот акт», — сказала она. Хейли, кажется, более осведомлена в действующем украинском законодательстве, и не сделала заявления об «оккупации» Россией и Донбасса. По ее словам, якобы Москва организовала, вооружила и оказала финансовую поддержку, подчеркиваем, «сепаратистских сил на востоке Украины». По аналогии, как однажды и президент Петр Порошенко на форуме в Давосе тряс железку якобы из Волновахи, в качестве подтверждения российского вмешательства во внутренние дела Украины Хейли привела недавние разрушения в населенном пункте Авдеевка. Дескать, обстрелы Авдеевки, по которой перемещаются украинские танки и совершают выстрелы по направлению на Донецк (согласно официальным заявлениям ДНР), — новое доказательство российской «агрессии». Однако Хейли назвала представителей вооруженных сил самопровозглашенных Республик «пророссийскими сепаратистами». Местным жителям выдают паспорта ЛДНР, а то, что Россия их признала — «стало новым ударом по мирному урегулированию». Уже не удивительно, но Хейли призвала Москву выполнить обязательства по Минским соглашениям и «прекратить оккупацию Крыма». Она добавила, что пока этого не произойдет, антироссийские санкции сохранятся. Получается, что Россия, которая не является стороной конфликта, априори не может выполнить какие-либо обязательства, потому что не брала их на себя. Следовательно, санкции так или иначе, из уст Хейли, будут продолжаться в любом раскладе, пока американским и европейским политикам они будут нужны для маневренности во внешней политике. Здесь же Хейли упомянула НАТО, эффективность которого Вашингтон намерен повысить, и о вкладе Альянса в обороноспособность граничащих с Россией государств (Украина, Грузия) и Молдовы. Российская сторона указала, в свою очередь, что расширение военно-политического блока на Восток создает лишь мнимое чувство защищенности. Россия выступает против этого, учитывая, что активность Альянса в Европе за последние тридцать лет вызвала только небывалый уровень напряженности. По словам заместителя постпреда РФ в ООН Петра Ильичева, к обсуждению рисков для европейской безопасности нужно подходить, учитывая следующие ключевые моменты: В Москве убеждены в нереализованности планов по созданию единой Европы; Во многие конфликты пытались вмешиваться Западные игроки, что приводило к нарастанию кризисного потенциала; Военным путем невозможно урегулировать ни один из конфликтов. Ильичев добавил, что по окончанию «холодной войны» существовала возможность объединить европейское пространство безопасности, и Россия всячески пыталась способствовать реализации концепции единой Европы. Ильичев также назвал причину возникновения новых и сохранения старых конфликтов в Европе: «безответный отказ от политики неделимой безопасности». Самая наиболее острая проблема — украинский кризис. Ильичев заявил, что если стороны конфликта не будут выполнять достигнутые в рамках Минского процесса и на встречах в «нормандском» формате договоренностей, конфликт может стать «замороженным» на долгие годы. «Украину лихорадит глубокий кризис, преодолеть который режим уже не в силах, а перспектива утратить власть пугает настолько, что выход из ситуации в Киеве пытаются найти в военных авантюрах», — сказал Ильичев. Представитель России полагает, что продолжение боевых действий на Донбассе выгодно киевским властям, так как это позволяет отвлечь население от острых социальных проблем. Кроме того, Ильичев считает, что Киев пытается через всплески обострений «продемонстрировать якобы нежизнеспособность Минских соглашений». Однако альтернативы «Минску» нет, заявил Ильичев. Ответственность за невыполнение обязательств он возложил на Киев. Да, а что касается признания паспортов — Россия приняла это решение в интересах жителей Донбасса, которым Киев отказывается, например, выплачивать пенсии, ограничивает в перемещении, и в целом — всячески пренебрегает. В Евросоюзе, более того, заявили о необходимости «удвоить усилия» по реализации Минских соглашений. Но генсек Европейской службы внешнеполитической службы Хельга Шмидт в своем заявлении обратилась к России с просьбой «использовать влияние» на Донбасс, а также ко всем сторонам конфликта: «выполнить договоренности и найти долгосрочное политическое решение».